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建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定

《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　王蒙徽

2020年4月1日

按照機構(gòu)改革總體要求，根據(jù)新修改的消防法，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，在履行消防設(shè)計審查驗收，備案抽查職責(zé)的同時，增加了優(yōu)化營商環(huán)境、工程建設(shè)項目審批制度改革等內(nèi)容。

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定

（全文）

第一章　總則

第一條　為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱特殊建設(shè)工程，是指本規(guī)定第十四條所列的建設(shè)工程。

本規(guī)定所稱其他建設(shè)工程，是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程。

第三條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。

跨行政區(qū)域建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設(shè)工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負責(zé)。

第四條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

第五條　消防設(shè)計審查驗收主管部門實施消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。

第七條　從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。

第二章　有關(guān)單位的消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

第八條　建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）不得明示或者暗示設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量；

（二）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；

（三）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，依法將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理；

（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位；

（五）按照工程消防設(shè)計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（六）組織有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收時，對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗；

（七）依法及時向檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。

第十條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準進行設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準強制性條文；

（二）在設(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽章確認，并對建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）按照消防設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負責(zé)。

第十二條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條　提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負責(zé)。

第三章　特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第十四條　具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項至第六項所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

第十五條　對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度。

特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查，消防設(shè)計審查驗收主管部門依法對審查的結(jié)果負責(zé)。

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

第十六條　建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）消防設(shè)計審查申請表；

（二）消防設(shè)計文件；

（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（四）依法需要批準的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準文件。

第十七條　特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的?！?/span>

前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件，設(shè)計采用的國際標(biāo)準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的中文文本，以及有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。

第十八條　消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防設(shè)計審查申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十九條　對具有本規(guī)定第十七條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審。

第二十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫取?/span>

第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行評審。

評審專家從專家?guī)祀S機抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審；與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。

評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨立出具評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評審意見，書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門，同時報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十二條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。

第二十三條　對符合下列條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì)；

（三）消防設(shè)計文件符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(具有本規(guī)定第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審)。

對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查不合格意見，并說明理由。

第二十四條　實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。

第二十五條　建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新申請消防設(shè)計審查。

第四章　特殊建設(shè)工程的消防驗收

第二十六條　對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。

特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第二十七條建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合下列要求進行查驗：

（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；

（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告）；

（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準；

（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。

第二十八條　建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）消防驗收申請表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第二十九條　消防設(shè)計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊建設(shè)工程進行現(xiàn)場評定?，F(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。

第三十條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；

（四）現(xiàn)場評定結(jié)論合格。

對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第三十一條　實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。

第五章　其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查

第三十二條　其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

第三十三條　對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。

其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十四條　其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。

建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）消防驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

本規(guī)定第二十七條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。

第三十五條　消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第三十六條　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定，并向社會公示。

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。

第三十七條　建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查。

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第六章　附則

第三十八條　違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，除依法給予處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十九條　建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收規(guī)則和執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第四十條　新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準執(zhí)行。

第四十一條　住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本規(guī)定?！?/span>

第四十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。

第四十三條　本規(guī)定自2020年6月1日起施行。